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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《最火的网络彩票平台推荐政府债务偿债准备金制度（试行）》印发给你们，请遵照执行。

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2015年12月1日

最火的网络彩票平台推荐政府债务偿债准备金制度（试行）

为规范和加强政府债务管理，增强债务偿还能力，防范和化解债务风险，维护政府信用，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《辽宁省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（辽政发〔2015〕9号）、《辽宁省人民政府办公厅关于做好当前政府债务风险防范有关工作的通知》（辽政办发〔2015〕66号）等要求，结合我市实际，经市政府研究决定，现建立最火的网络彩票平台推荐政府债务偿债准备金制度。

一、基本原则

政府债务偿债准备金（以下称"偿债准备金"），是指各级政府为及时偿还到期债务，按当年到期债务的一定比例在预算中安排的资金。

偿债准备金由各级财政部门负责筹集、使用、管理和监督。按照"专账管理、专款专用"的原则，纳入财政预算管理。

二、偿债准备金的来源

由财政部门根据本级政府财力状况和当年到期债务的一定比例，经本级人民代表大会批准，在财政预算中安排一定数额的专项资金。其主要来源有：

（一）当年国有土地出让净收益中的一部分；

（二）当年财政超收部分中提取30%；

（三）国有资源（资产）有偿使用收入；

（四）其他可以用于偿还政府债务的资金。

三、偿债准备金的管理和使用

（一）偿债准备金由财政部门负责筹集，按偿债计划进行拨付；

（二）偿债准备金由财政部门设立，专款专用，如当年有结余可结转下年度使用，其收支纳入当年财政预算；

（三）偿债准备金由财政部门提出安排意见，报请市政府批准后使用。

四、偿债准备金用途

偿债准备金主要用于偿还一般债务和专项债务，即政府负有偿还责任的债务。包括：

（一）财政部门作为借款人的债务;

（二）政府部门或单位，政府所属的融资平台举借的债务；

（三）其它政府负有偿还责任的债务。

或有债务（政府负有担保责任和可能承担求助责任的债务）发生债务风险时，由债务单位申请，经市政府批准后可由偿债准备金安排偿还。

五、偿债准备金的监督

偿债准备金要按照上述规定筹集、使用和管理，审计部门负责对偿债准备金的使用情况进行监督。在偿债准备金管理使用中，有违反财政法规行为的，按照相关法律法规处理。

本制度自印发之日起执行。各县（区）政府可根据实际情况，参照本制度制定相应的管理制度，并报送市财政局备案。