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潘琳委员：

您提出的关于扎实开展双拥共建，巩固军政军民团结的提案收悉，现答复如下：

一、办理工作概况

我局收到您关于扎实开展双拥共建，巩固军政军民团结的提案后，局党组高度重视，认真组织研究，您的提案中涵盖加强组织领导与制度建设、拥军优属政策落实、军民融合深度发展、双拥文化建设等多个关键领域，在办理过程中，我们始终秉持高度负责的态度，将您的建议意见作为改进工作、推动双拥事业发展的重要指引。

二、提案办理情况

1.加强组织领导与制度建设方面。

一是我市始终将创建全国"双拥模范城"视为党政军共同的政治任务。全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中央、省有关双拥工作的决策部署，结合盘锦实际创造性提出"小城市、大拥军、常态化、零距离"的工作理念和"五优先一重点"的工作思路，切实形成了军政军民团结一心、攻坚克难、众志成城的生动局面。二是最火的网络彩票平台推荐委、市政府将双拥工作纳入盘锦经济社会发展全局，写进《"十五五"规划纲要》，列入全市年度重点工作考核目标，与经济建设同步规划、同步部署、同步实施、同步督导。市委副书记、市长邢鹏亲自担任双拥工作领导小组组长，42个彩票平台咨询、单位和5家驻盘部队的"一把手"为双拥工作"第一责任人"。定期组织召开党委议军会议、双拥工作领导小组成员会议和军地联席会议，共商双拥工作。三是2025年，盘锦连续7届荣获全国"双拥模范城"荣誉称号。我市第一时间召开全市双拥工作领导小组成员会议，传达习近平总书记对双拥工作作出的重要指示和全国双拥模范城（县）命名大会精神及我市贯彻落实意见，部署新一轮全国双拥模范城创建工作任务，全市上下进一步统一思想、凝聚共识，立足新起点，整装再出发。

2. 提升服务保障效能。

一是全市共建立589个退役军人服务中心（站），退役军人思想政治、就业创业、优抚帮扶、信访维稳、志愿服务等工作，在基层得到有的放矢、稳步推进。二是市县（区）各级认真落实优抚对象抚恤补助标准定期增长机制，退役士兵经济补助标准自然调整机制，出台了义务兵家庭优待金发放核查机制，确保各类优抚资金按时足额发放。今年上半年，在省厅的优抚资金发放工作检查中，我市各类优抚补助、义务兵优待金发放率、及时率均为100%。三是扎实解决好军人"三后"问题。我市军转干部100%安置到公务员岗位，符合政府安排工作条件的退役士兵，100%安置到央企和市、县区事业单位，此项工作得到了省军区、省退役军人事务厅的高度认可。我市未就业随军家属定向招聘到事业单位和国有企业的政策，得到了驻盘部队官兵的热烈欢迎，已经成为我市"全国双拥模范城"创建的特色工作。我市现役军人子女可以按照军人意愿在全市范围内的中小学择校入学的政策，得到驻盘部队的一致认可和好评。2026年，我们采纳了驻盘部队的建议，结合我市实际，创新工作方法出台了《最火的网络彩票平台推荐2026年定向招聘驻盘部队未就业随军家属工作方案》。采取了"考试成绩+指标到部队"的模式，避免了以往有的单位招聘多人，有的单位一个没有的问题。设定了服役贡献分，激励军人扎根军营，多做贡献为导向。征集了事业、企业编制岗位10个，有27名家属报名应聘。

3. 助力退役军人就业创业。

一是我市每年至少举办10场退役军人专场招聘会。连续3年成功举办"退役军人欢迎仪式"，"入伍有人送，退伍有人接"已成为特有的"盘锦温度"。市退役军人事务局组织退役士兵适应性培训，参训率100%，连续三年得到退役军人事务部的表扬。连续举办4届退役军人就业创业沙龙活动，为退役军人推荐创业项目60余个。二是我市率先落实《退役军人事务部 教育部 人力资源社会保障部关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》(退役军人部发〔2022〕46号)政策，有29名退役军人充实到人民教师队伍，在全省排在首位。三是全市发放"优待证"60000余张。成立爱国拥军促进会和退役军人创业就业促进会，百余家会员出台各项优惠优待政策为退役军人提供便利，涉及医院银行、餐饮住宿、加油站等多家行业，提升优待证饱含尊崇尊重的"含金量"，烘托全社会拥军氛围。

4. 创新宣传教育形式。

一是每年春节、"八一"等重大节日，市领导带队走访慰问驻军部队、看望在乡伤残军人等重点优抚对象，送上慰问金、慰问品。全市持续组织开展"情系边海防官兵家庭""爱心献功臣"活动，送上党和政府的关怀。二是每年8月份定为我市的"双拥月"，开展"军地书画展""鹊桥会""一日兵"等军地联谊活动，推动军民和谐共建、军民鱼水情深。三是每年组织社会各界到"市烈士陵园""沙岭战役烈士陵园"等国防教育基地参观学习，市红色讲师团，走进校园、社区、企业宣讲英烈故事。2026年上半年全市烈士陵园累计接待祭扫学生团体、企事业单位等数千人次。4月，组织全市退役军人系统收看"第十三批在韩中国人民志愿军归国安葬活动"直播，并联动开展抗美援朝烈士纪念缅怀活动，共设置5个分会场，组织机关干部、社会群众300余人开展缅怀活动。开展"重修英名录"烈士史料抢救整理工作，完成全市800位中华英烈网烈士英名录修订工作。四是双拥公园、双拥宣传牌、双拥林、军民路等永久性双拥标识场所在盘锦全域随处可见。今年，盘山县、双台子区利用社区广场、公园绿地又重点打造几处双拥文化宣传场所，浓厚了双拥氛围。近年来，全市共整修烈士陵园12处、各类烈士纪念设施233个，投入资金300余万元。每年组织"9•30烈士纪念日向烈士敬献花篮"活动，四大班子、各部门负责人全员参与，市领导亲自上门慰问烈士遗属，送上党和政府的温情关怀。五是发挥双拥先进典型引领作用。我市现有"全国模范退役军人"2人，"辽宁省最美退役军人"4人，市"五美"（最美退役军人、最美国防家庭、最美军嫂、最美兵妈妈、最美拥军人物）先进典型45人（户），今年我市"全国模范退役军人"陈志恒入选全国老兵宣讲团巡回宣讲，为盘锦争光。

5. 深化军地融合发展。

一是倾力做好支前保障。近以来，我市各级政府解决驻盘部队营房营区用地近120亩，并减免土地出让金等相关费用。投入3000余万元用于部队营区搬迁改建、物资储备库建设。维修军营前公路30余公里，市县两级军粮站保障供给有力，每年为部队提供军粮400余吨。二是切实提高兵员质量。从2013年开始，市政府每年拿出事业编制征召大学生士兵，我市新兵入伍大专以上学历占比97%以上，位于全省前列。三是我市高度重视军功褒奖，做到军队立功受奖人员和奖项全覆盖，极大地增强部队官兵的荣誉感、使命感，激励更多的盘锦子弟兵扎根军营、建功立业。 四是结合驻军部队实际需求和地方优质医疗资源开展拥军医疗战略合作。今年7月，市退役军人局牵头，驻军部队和央企三甲医院辽油宝石花医院建立军地拥军医疗战略合作，充分发挥辽油宝石花医院多学科诊疗、急诊急救、康复养护等专业优势，针对部队官兵关注的热射病，训练损伤、心理问题以及现役军人孕产妇家属随诊等方面，推出系列专属拥军医疗举措，将高水平诊疗服务精准延伸至军营一线。

三、办理工作成效

一是军政军民关系更加融洽。通过一系列举措，军人军属的获得感、幸福感显著增强，地方群众对国防事业的支持度与参与度大幅提升，形成了全社会关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好风尚，军政军民团结更加巩固。二是军民融合发展取得新突破。军民融合深入发展成果丰硕，地方全力支持部队备战训练和改革建设，部队为地方经济社会高质量发展注入新动力。同时，军地资源共享程度加深，提高了资源利用效率，促进了国防建设与经济社会发展良性互动。三是双拥文化影响力持续扩大：多样化的双拥文化宣传与活动，使双拥理念深入人心，红色基因得到更好传承，激发了广大群众的爱国拥军热情，为双拥工作持续开展奠定了坚实的群众基础。

四、下一步工作计划

一是加强党的创新理论武装。学深悟透习近平总书记重要指示精神实质，学习好贯彻好全国双拥模范城（县）命名大会精神，把认真学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重要政治责任。把蝉联全国双拥模范城"八连冠"作为新阶段的工作目标，推动重点工作任务落实。

二是不断完善双拥工作机制。健全落实军地协调配合任务清单等机制，坚持军地领导定期走访、信息通报、专题会商等制度，共同推进解决双拥工作重大问题。进一步完善拥军支前协调、遴选拥军支前重点单位、抽组拥军支前队伍3项措施。落实军地互办实事"双清单"，打通需求侧与供给侧有效对接。

三是聚焦服务备战打仗。支持军队建设，助力改善战备训练条件。突出军事需求牵引，严格落实军事设施保护要求，增强应急应战保障能力，积极协调解决军队训练场地设施配套建设、营区周边环境治理等问题。配合部队做好征兵工作，落实义务兵家庭优待金发放政策，不断激发地方青年参军入伍的政治热情。用心用力用情帮助解决军人关心的转业安置、子女教育、家属就业等问题，扎实做好退役军人就业创业、抚恤优待和困难帮扶等工作。

四是持续开展双拥宣传教育。广泛开展群众性国防教育，强化红色教育主阵地功能，不断增强国防教育的覆盖面、时代性和感召力。用好"沙岭战役烈士陵园""第一党支部"等红色场馆，讲好盘锦英烈故事。持续开展"最美退役军人""最美拥军人物"选树宣传，强化双拥典型示范引领，联合军地主流媒体打造盘锦双拥宣传特色品牌。

五是积极协调军队支援地方经济社会高质量发展。充分发挥部队人才、装备、技术等方面优势，积极参与支持地方重大项目建设，巩固乡村振兴、脱贫攻坚成果。进一步完善应急响应、军地协同机制，充分发挥广大驻军官兵和民兵预备役作用，加强联合行动演练、做好应急救援准备。加强军警民联防联治，积极参与平安创建、文明创建。

六是充分发挥各级双拥工作领导小组职能作用。建立健全双拥工作专项机制，制定详细的双拥工作责任清单。建立常态化沟通协调机制，整合资源，形成全方位、多层次的双拥工作格局。市双拥办建立科学合理的双拥工作考评体系，全市形成常态化监督检查与量化考核机制，督导、激励各成员单位切实履行职责，推动双拥工作高质量发展 。

双拥工作是服务军队战斗力提升的强大支撑，是推进军民融合深度发展的重要保障，也是提升盘锦城市能级和核心竞争力的有力举措，是一项长期而艰巨的任务。

感谢您一直以来对盘锦双拥工作的关心与支持！

联 系 人：梁闯

联系电话：17304274888

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2026年7月28日